Pristupanje Hrvatske Europskoj uniji donijelo je novinu koja se odnosi na obračunavanje PDV-a u projektima financiranim iz EU fondova. Prema odredbi novog Zakona o PDV-u, odnosno Pravilniku o PDV-u, članku 198., na pružanje usluga i nabavu dobara u sklopu projekata financiranih od Europske unije, PDV se ne obračunava samo na projekte po ugovorima koji su sklopljeni prije dana stupanja na snagu novog Zakona o PDV-u, odnosno prije 1. srpnja 2013.g.

Drugim riječima, više ne postoji zakonska mogućnost da projekti financirani iz EU fondova budu oslobođeni PDV-a, kao što je dosad bio slučaj, osim iznimo, a to će nužno dovesti do povećanja troškova projekta i tereta koji snose prijavitelji jer PDV, osim iznimno, nije dopušten projektni trošak, odnosno za njega nije moguće dobiti sredstva iz EU fondova.

Iako se u kuloarima moglo čuti da će Hrvatska za svoje projekte osigurati da PDV bude prihvatljiv trošak u projektu, nove europske uredbe koje reguliraju ovo pitanje, jasno ističu da PDV neće biti prihvatljiv trošak osim u iznimnim slučajevima, što veliki broj dosadašnjih korisnika europskih sredstava može dovesti u vrlo nepovoljan položan te ih čak odvratiti od prijave.

Naime, uzmite u obzir da će kod tzv. ESI fondova uglavnom izostati predfinanciranje projekata na koje smo dosad navikli, što će samo po sebi predstavljati veliki udarac prijaviteljima jer će biti nužno samostalno ga osigurati.

Novi europski okvir o PDV-u u projektima financiranim iz EU fondova, može značiti povećanje neprihvatljvih troškova projekta, dakle onih je potrebno financirati samostalno, za dodatnih 25%.

Ovim okvirom bit će pogođen velik broj korisnika EU fondova koji nisu u sustavu PDV-a i to mahom oni iz javnog i civilnog sektora koji su značajni i važni za kvalitetnu apsorpciju. Iako se to možda ne čini kao velik problem, uzmite primjer javne ustanove koja želi povećati kapacitet za pružanje određene javne usluge u projektu neto vrijednosti 10 milijuna eura. Nominalni iznos PDV-a u ovakvom projektu nije zanemariv niti će ga biti lako „pokriti“ iz vlastitih izvora.

Oprezni kakvi jesmo, ovaj smo problem uputili Ministarstvu financija, Ministarstvu regionalnog razvoja i fondova EU, područnim uredima Porezne uprave, ali nismo dobili suvislo objašnjenje u kojim će to slučajevima ipak biti moguće PDV podvesti pod prihvatljive troškove projekta.

Što će se zaista dogoditi, bit će poznato čim krenu prvi natječaji iz ESI alokacija, no to će za neke možda biti prekasno jer će pojedine projekte, zbog povećanog nominalnog troška, biti vrlo teško sufinancirati.

Posjetite nas na prvom hrvatskom portalu o EU fondovima – EU PROJEKTI INFO, i saznajte sve o EU fondovima (www.eu-projekti.info)