Epidemija koronavirusa ugrozila je proračune lokalnih vlasti u Srbiji iz kojih stižu upozorenja da će zbog smanjenih proračunskih prihoda morati odustati od planiranih infrastrukturnih investicija, ali i srezati socijalna davanja, ulaganja u kulturu i subvencije. Prema podacima Stalne konferencije gradova i općina (SKGO), u prvih šest meseci ove godine najizraženiji je trend smanjenje prihoda od poreza na dohodak i poreza na imovinu.

Predstavnici gradova i općina, ali i ekonomisti, tvrde da su to najznačajnije stavke za punjenje lokalnih proračuna i prognoziraju da će se smanjenje nastaviti.

Odgođeno plaćanje

Petar Veselinović, dekan Ekonomskog fakulteta u Kragujevcu, za Radio Slobodna Europa (RSE) kaže da lokalne vlasti već imaju znatno smanjenje proračunskih prihoda i da će taj problem biti još izraženiji u posljednjem tromjesečju 2020. godine.

Odmah nakon formiranja novih lokalnih vlasti, Veselinović očekuje hitne rebalanse proračuna u svim gradovima i općinama kojima je epidemija značajno smanjila prihode od poreza na dohodak.

“Snažno smanjivanje te ključne stavke koja puni lokalne proračune prouzročeno je značajnim brojem zaposlenih koji su zbog epidemije upućeni na plaćeni i neplaćeni odmor. Dio ljudi je u međuvremenu izgubio posao, posebno u privatnom sektoru”, kaže Veselinović i dodaje da će se rebalansom ići na smanjivanje rashodovnih stavki.

Inače, domaćim pravnim osobama i ograncima stranih kompanija omogućena je odgoda plaćanja poreza na dohodak do siječnja 2021. godine. Petar Veselinović dodaje i da će se rebalansima ići na smanjivanje investicija koje su već započele ili su planirane za drugu polovicu godine, što je kratkoročno neizbježno.

U Novom Pazaru, na jugoistoku Srbije, proračun za ovu godinu bit će manji od planiranog za oko 4,7 milijuna eura u odnosu na planirani. Senad Melajac, zadužen za proračun, kaže da je ukupno punjenje proračuna u prvih šest meseci ove godine bilo oko 38 posto, tako da će najvjerovatnije u rujnu biti drugi rebalans, u kojem će prihodi biti smanjeni, a time i rashodi.

“Najveće smanjenje prihoda pretrpjeli smo kod uređenja građevinskog zemljišta, a usto sigurno ćemo do kraja godine imati najmanje 20 posto manje prihoda od poreza na imovinu”, objašnjava Melajac.

Sa sličnim problemima sučeljava se i Općina Topola u središnjoj Srbiji. Dragan Jovanović, predsjednik općine sa 25.000 stanovnika, kaže za da je već sada prihod proračuna u odnosu na prošlu godinu manji za 15 do18 posto.

“Prije svega, smanjen je prihod od poreza na prihode, a nešto je manji i prihod od poreza na imovinu fizičkih i pravnih osoba, koji su također reprogramirani. Usto, značajno je smanjen prihod od poreza za zakup javnih površina, jer nije održan petrovdanski sajam, jedan od najvećih u Srbiji”, kaže Jovanović.

Proračun Šapca, grada na zapadu Srbije, iznosi 35 milijuna eura. Prema projekcijama proračuna do kaja godine, u tom gradu sa 53.000 stanovnika očekuje se prihod manji za 2,5 milijuna eura od planiranog. Milena Radomirović, programska direktorica za planski sustav i javne financije SKGO-a, smatra da su na lokalne proračune najviše utjecali smanjena gospodarska aktivnost i vladine mjere za oporavak gospodarsta primijenjene u izvanrednom stanju.

“Jasno su uočljivi trendovi velikog pada prihoda od poreza na prihode. To je bilo očekivano s obzirom na mjere u vrijeme epidemije. Mjere podrške gospodarstvu značile su i odgodu plaćanja poreza na prihode”, kaže Milena Radomirović.

Ona dodaje da u većini lokalnih vlasti pružanje usluga građanima ipak funkcionira i da tu nije došlo do poremećaja, ali da su u pozadini toga i dugovi prema lokalnim komunalnim i drugim poduzećima.

Optimizam u Šapcu

Predsjednik općine Topola, u kojoj još nije uspostavljena nova vlast, najavljuje da će zbog smanjenih prihoda proračuna odmah nakon formiranja vlasti uslijediti rebalans proračuna, koji će sadašnje stanje prilagoditi mogućnostima. “Smanjenja će, na žalost, biti prije svega u socijalnim davanjima za novorođenu djecu, pomoć socijalno ugroženim i starim osobama. Izostat će i kupovina napuštenih seoskih kućanstava koje je općina davala na korištenje nekim socijalnim kategorijama stanovništva”, navodi Jovanović.

I Senad Melajac, iz Novog Pazara, najavljuje restrikcije proračunskih sredstava. “Neke nove investicije koje smo planirali morat će pričekati bolja vremena. I troškove putovanja, troškove za specijalizirane usluge, usluge po ugovoru, materijal, tekuće održavanje objekata, ali i sve kapitalne investicije nećemo moći obaviti u planiranom obujmu”, kaže Melajac.

S druge strane, unatoč minusu u proračunu od 2,5 milijuna eura, u Šapcu se nadaju da će uspješno realizirati sve planirane investicije i da će uspjeti minus premostiti preusmjeravanjem već opredijeljenih sredstava.