AZTN je pokrenuo postupak protiv HT-a, A1, Telemacha i HUP-a zbog mogućeg zabranjenog dogovora o usklađivanju cijena uvođenjem indeksne klauzule. Tako glasi naziv obavijesti na stranicama Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, objavljene u srijedu, 7. veljače. Postupak protiv telekom operatora pokrenut je, navode, 28. prosinca prošle godine, i to po službenoj dužnosti. Cilj je, navodi nadalje AZTN “utvrditi jesu li HT, A1 i Telemach Hrvatska uz sudjelovanje predstavnika HUP ICT-a, razmjenom poslovno osjetljivih informacija o namjeri uvođenja mogućnosti usklađivanja iznosa cijena njihovih usluga s godišnjom stopom inflacije (indeksna klauzula) u opće i posebne uvjete njihova poslovanja, odnosno pretplatničke ugovore, smanjili ili ukinuli neizvjesnost u pogledu njihove buduće poslovne strategije i određivanja cijena njihovih usluga, odnosno ograničili međusobno tržišno natjecanje otkrivanjem ponašanja za koje su se odlučili ili koje namjeravaju provoditi na mjerodavnom tržištu i time sklopili zabranjeni horizontalni sporazum (kartel)”.

Sporan je način

Pojednostavljeno, AZTN sada ispituje, jesu li telekomi nezakonito zajedničkim snagama osmislili način kako da jednostavno povise cijene i time narušili tržišnu utakmicu. Podsjetimo, telekomi su početkom 2023. najprije uveli u svoje poslovanje indeksnu klauzulu. Da bi to napravili, morali su izmijeniti opće uvjete poslovanja, odnosno promijeniti model prema kojem su, do tada godinama, poslovali. Cilj te akcije bila je da im indeksna klauzula omogući da jednom godišnje usklađuju cijene sa službenom inflacijom, odnosno, povise ih.

Lani je tako službena inflacija bila (za 2022.) 10,8 posto i svi telekomi su temeljem nje povisili cijene, A1 za 8,5 posto od srpnja, Telemach za 8,3 posto od kolovoza i HT za 5 posto od listopada prošle godine. Ove godine, inflacija koju je objavio DZS je 8 posto, i telekomi imaju mogućnost do tog postotka automatski povisiti svoje cijene. To mogu učiniti u bilo kojem trenutku u ovoj godini, jedina obveza koju imaju jest obavijestiti svoje korisnike 30 dana unaprijed, a korisnici/pretplatnici nemaju nikakvih prava.

Dakle, ponovimo… Lani su telekomi uveli indeksnu klauzulu u opće uvjete te više niti jedan ugovor nije sklopljen bez te odredbe. Ona im omogućuje automatsko usklađivanje, čitaj, povećanje cijena s obzirom na visinu stope inflacije u državi. AZTN je nakon godinu dana od uvođenja klauzule pokrenuo postupak utvrđivanja radi li se o kartelskom udruživanju ili ne. AZTN-u je sporno što je s pozicije HUP/ICT a od regulatora HAKOM-a traženo mišljenje i stavljanje indeksne klauzule u Pravilnik koji potom vrijedi za sve. Indeksna klauzula nije završila u Pravilniku, već su telekomi, svaki zasebno, odradili izmjenu općih uvjeta. Blagoslov su od regulatora dobili u obliku stručnog mišljenja, što potvrđuje i odgovor HAKOM-a.

“Uvođenje indeksne klauzule dozvoljeno je prema pravu EU-a i presudi Suda te kao takvo nije sporno s aspekta elektroničkih komunikacijskih usluga”, navode u odgovoru, a o postupku AZTN-a kažu: “Prema objavi AZTN-a sporan je način na koji je došlo do inicijative, odnosno sumnja se na dogovaranje suprotno Zakonu o zaštiti tržišnog natjecanja. HAKOM nema nadležnost utvrđivati kartelsko ponašanje, ali surađivat ćemo u postupku AZTN-a kako bi se utvrdile činjenice”.

‘Surađujemo s AZTN-om’

Telekomi se, pak, ‘brane’, također, europskom praksom, a činjenicu da su svatri istovremeno krenula u izmjene općih uvjeta obrazlažu rokovima procesa. Iako je kasnije produžen na cijelu godinu, prvobitni rok za primjenu indeksne klauzule mogli su primijeniti u roku od 90 dana od objave DZS-a.

Pitali smo za komentar i sve prozvane telekome kao i HUP/ICT da prokomentiraju pokrenuti postupak. Svi telekomi, A1, Telemach i HT) složni su u odbacivanju svake sumnje na bilo kakav dogovor i razmjenu poslovno osjetljivih informacija. Iz A1 Hrvatska još poručuju: “Nema govora o bilo kakvom dogovoru ili koordiniranju između telekoma o uvođenju i primjeni indeksne klauzule. Riječ je isključivo o poslovnoj odluci kompanije. Kao i uvijek, surađujemo s AZTN-om”. Iz HT to potvrđuju i dodaju kako je uvođenje indeksne klauzule bilo zakonito i transparentno te ističu:” U postupku pred AZTN-om ćemo dokazati kako nije bilo nikakve razmjene poslovno osjetljivih informacija.Podsjetimo i na to da je povisivanje cijena telekoma lani poprilično lani razljutilo premijera, potpredsjednika vlade i ministra mora, prometa i infrastrukture, te ministra gospodarstva. Smatrali su da uz mjere Vlade nemaju razloga podizati cijene. U telekom krugovima, stoga, mnogi pokrenuti postupak tumače, svojevrsnim pritiskom.

Jesu li ili nisu telekomi bili udruženi u kartel i tako odlučili povisiti cijene, AZTN tek treba dokazati, a potom i odlučiti, a kako kažu na stranicama “samo pokretanje postupka ne prejudicira odluku AZTN-a u ovom predmetu”.