Hrvatsko društvo ortodonata (HDO) je donošenjem Minimalnog cjenika ortodontskih usluga sklopilo zabranjeni sporazum o cijenama i na taj način kršilo propise o zaštiti tržišnog natjecanja, utvrdila je Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja. HDO je dobrovoljno udruženje doktora dentalne medicine, specijalista ortodoncije. Udruženje ima 75 redovnih članova, a zadaće su mu trajno stručno i znanstveno usavršavanje vlastitih članova te predstavljanje ortodontske struke u javnosti i u tijelima Hrvatskog liječničkog zbora

AZTN je u postupku, pokrenutom 2. rujna 2013., nesporno utvrdio da Minimalni cjenik ortodontskih usluga, javno objavljen na mrežnim stranicama HDO-a, sadrži popis ortodontskih usluga i njihove minimalne cijene što predstavlja zabranjeni sporazum. Stoga je njegovim donošenjem i primjenom u razdoblju od 1. listopada 2010. do 9. listopada 2013. došlo do kršenja Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, kažu u Agenciji.

Zbog toga je Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja HDO-u izreka simboličnu upravno-kaznenu mjeru u iznosu od 150 tisuća kuna. Istovremeno je Minimalni cjenik ortodontskih usluga proglasila ništetnim. U konkretnom slučaju je riječ o dogovoru o cijenama koji je zabranjen prema cilju. Zbog toga nije ni potrebno dokazivati njegov stvarni negativni učinak, pa Agencija nije detaljno analizirala niti utvrđivala konkretne učinke toga sporazuma na tržište, odnosno na interese potrošača.

Budući da se Minimalni cjenik nalazio javno objavljen na mrežnim stranicama HDO-a tijekom tri godine i tako bio dostupan i onim članovima toga interesnog udruženja koji nisu bili prisutni prilikom njegovog donošenja, HDO je odstupio od uobičajenog i dozvoljenog tržišnog ponašanja, a na štetu učinkovitog tržišnog natjecanja.

Naime, HDO nema niti je imao zakonsko uporište za izradu cjenika, budući da je za to, sukladno svojim zakonskim i statutarnim ovlastima, ovlaštena isključivo Hrvatska komora dentalne medicine. Činjenica da Komora nije zasebnim cjenikom utvrdila najniže cijene ortodontskih usluga, ni izravno niti neizravno ne daje ovlast HDO-u da to učini. Vrednovanje ortodontskih usluga HDO je trebao riješiti na bilo koji drugi zakonom dopušteni način.

Dogovori o cijenama, podjeli tržišta i slične aktivnosti poduzetnika koji kao konkurenti djeluju na istom tržištu, suprotni su samoj biti i svrsi tržišnog gospodarstva i izričito su zabranjeni. Naime, u slučajevima postojanja takvih sporazuma, prestaje postojati motiv odnosno potreba sudionika sporazuma da se natječu u kvaliteti usluge i uvođenju inovacija. Na taj se način sudionicima sporazuma osigurava opstanak na tržištu tako dugo dok se pridržavaju dogovorenog. Stoga će, na štetu potrošača, na tržištu opstati i oni poduzetnici koji na njemu ne bi mogli opstati u uvjetima učinkovitog tržišnog natjecanja.

Pri izricanju upravno-kaznene mjere, Agencija je uvažila činjenicu da je važećim propisom utvrđivanje minimalnih cijena na tržištu dentalnih (i ortodontskih) usluga još uvijek dozvoljeno, iako je za njihovo utvrđivanje ovlaštena Hrvatska komora dentalne medicine, koja, za razliku od drugih djelatnosti iz područja dentalne medicine, nije iskoristila tu svoju ovlast i donijela cjenik koji bi sadržavao i minimalne cijene ortodontskih usluga.

Agencija je pri izricanju sankcije uzela u obzir i činjenicu da članovi udruženja nisu bili obvezni primjenjivati Cjenik niti su u slučaju njegove neprimjene bili sankcionirani. Zbog toga se Agencija odlučila izreći simboličnu upravno-kaznenu mjeru vjerujući da je njen iznos takav da se istodobno postiže cilj primjerenog kažnjavanja sudionika zabranjenog sporazuma, ali i ispunjava preventivni učinak odnosno odvraćanje od kršenja propisa o tržišnom natjecanju, kako kod HDO-a, tako i kod drugih poduzetnika.