Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (AZTN) je utvrdila da su poduzetnici Bolus, Favorit sportska kladionica, Germania Sport, Prva sportska kladionica i Super Sport, koji djeluju na tržištu igara na sreću – klađenja, sklopili zabranjeni sporazum te im izrekla upravno kaznene mjere u ukupnom iznosu od 9,7 milijuna kuna.

U postupku koji je pokrenuo po službenoj dužnosti, AZTN je temeljem izravnih dokaza nesporno utvrdio da su se navedeni poduzetnici, na sjednici Udruge sportskih kladionica održanoj 26. ožujka 2014., dogovorili o budućem načinu obračuna manipulativnog troška (MT) u igrama na sreću – klađenja u Republici Hrvatskoj.

Izravni materijalni dokazi o postojanju dogovora su Zapisnik s izvanredne sjednice skupštine Udruge sportskih kladionica kao i Obavijest o promjeni obračuna MT-a od 28. ožujka 2014. koju je Udruga dostavila drugim poduzetnicima na tržištu. Dogovor se počeo primjenjivati 1. travnja 2014.

Time je sklopljen zabranjeni sporazum kojim je tržišno natjecanje narušeno u razdoblju od ožujka 2014. do studenoga 2015.

Naime, manipulativni trošak (MT) je sastavni dio cijene proizvoda, u ovom slučaju igre klađenja, i njegova visina ovisi upravo o načinu njegovog obračuna. Naplata MT od potrošača (igrača), obračun i njegova visina, ovise isključivo o volji priređivača igara na sreću koji sam odlučuje o načinu obračuna i visini MT-a, kao i o tome hoće li igračima uopće naplaćivati MT.

Činjenica da MT nije uređen propisima i u potpunosti je fakultativan, što su u očitovanjima potvrdili i priređivači igara klađenja, daje mogućnost priređivačima igara da se u svojoj ponudi natječu različitim visinama MT-a, što je ovim dogovorom bilo isključeno.

Osim toga, budući da je riječ o dogovoru o sastavnom elementu cijene, to predstavlja teško ograničenje tržišnog natjecanja. Pritom je dogovoreni novi način izračuna MT-a nepovoljniji za potrošače od onoga koji se primjenjivao prije 1. travnja 2014. Naime, MT se ranije obračunavao kao postotak od uloga, a nakon sklapanja sporazuma, kao postotak od uplate.  

Dakle, s obzirom da usluge sportskih kladionica potrošači koriste kako bi ostvarili dobitak u igrama klađenja, smanjenje uloga zbog promjene načina obračuna MT-a, predstavlja i smanjenje mogućeg dobitka. Istodobno, priređivači igara na sreću su umanjenjem uloga igrača temeljem novog obračuna MT-a, ostvarili veći prihod.

Pri izricanju upravno kaznenih mjera AZTN je, uzevši u obzir težinu povreda te otegotne i olakotne okolnosti, procijenio da će iznosi upravno kaznenih mjera izrečenih sudionicima tog kartela, uz posebni preventivni učinak, imati i opći preventivni učinak kao upozorenje svim drugim poduzetnicima da se ne upuštaju u povrede propisa o tržišnom natjecanju.